解決「兩大不足」 幫學生找到生命的精采

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【文/林珮萱】

過去,新北市的高中生大部分必須通勤到外縣市就讀,但隨著十二年國教的實施,這樣的情況即將改變。

迎接12年國民基本教育實施,為了讓國中畢業生能夠適性選擇和就近入學,各縣市無不卯足全力,打造優質就學環境,在全台興起一股高中職優質化大工程!做為全台人口數最多的縣市,新北市61所公私立高中職,無不著重「校校有特色」,將提升教學品質、學生權益放在第一優先,果然讓辦學績效愈來愈亮眼。

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以今年4月放榜的繁星計畫為例,新北市今年共有215名學生參加,153名學生錄取,錄取率達71%。其中,雙溪高中、中華高中、能仁家商、復興商工4校的學生,更是全數上榜,錄取率達100%。在大學甄選入學個人申請,同樣繳出好成績。5月13日放榜,今年新北市立高中報名人數5398人,獲錄取有2730人,錄取率為近51%,較去年成長4%,還高於全國平均值。諸多具體成果讓新北市教育局局長林騰蛟很有信心,新北市的教育政策正走在對的道路上!

推動高中職旗艦計畫 落實在地就學

為何新北市做得好?從2012年起實施的「新北市高中職旗艦計畫」,絕對是關鍵。總計四年期計畫,大手筆提撥15億,包含「建構高中卓越教育」及「發展精緻技職教育」兩大方案。前者有特色課程教學與規劃、教師專業精進與發展、教學設備充實與更新、計畫行銷整合與發展;後者包括深耕國中技藝教育、精進高職特色發展、推動技職產業聯盟。

林騰蛟強調,高中職旗艦計畫最重要的目標,就是要輔導巿內高中職學校卓越發展,落實讓新北市學生都能在地就學的願景。一直以來,新北市一年有近萬名學生,每天必須通勤到外縣市就讀,忍受舟車勞頓之苦。為什麼他們不願意留在新北市就學?為什麼不能在地就學?林騰蛟分析「兩大不足」,一是供給量不足,二是滿意度不足。

根據統計,每年新北市的國中應屆畢業生有4.2~4.5萬名,但境內所有公私立高中的招生名額,總量最多為3.7萬,供不應求,自然形成有人必須通勤到基隆、台北,甚至桃園念書。至於學生外流的第二項因素,林騰蛟不諱言,因為有家長和學生覺得在新北市「找不到好學校」。如何讓民眾肯定新北市高中職的辦學,滿足家長和學生的需求,成了新北市教育局念茲在茲的使命。

方案1〉增校、增班 增加招生名額

首先,要解決供給量不足,新北市大膽提出創新策略。當不少縣市因為少子化紛紛減班廢校,新北市近幾年來卻逆勢而為,不僅新設高中,改制完全中學、增設高中部,也讓原有的公立高中增班,達到提升在地升學的效果。新設高中的例子,像是今年8月正式成立的北大高中,預計收6班共240位學生。林騰蛟透露,新北有超過60所高中職,「不差這一所,關鍵是如何辦出特色,」北大高中定位為雙語高中。

落實特色辦學,新北市政府給予北大高中很大的彈性,包括可以自辦教師徵選,讓學校可依課程需要選擇最適合的師資。老師徵選時,使用英語做簡報和試教,要讓英語融入所有教學環境,形成自然的雙語情境。

高中增班計畫,亦是新北市另一項策略。會根據該高中所在地的人口與升學狀況,每年精算市內29行政區、9大教育分區的需求,來決定是否增班。亦會將學校空間、校地面積納入考量,不是盲目的齊頭式增班。而且增班類型,也不見得都是普通班,像是美術、音樂、體育等藝才班,皆是選項之一。

此外,竹圍和光復中學兩校,也陸續於2012年和2013年改制為完全中學,新設高中部,兩所的高中部各設6班,合計增加480名招生名額。預計可讓國中應屆畢業生升公立高中職的名額,能從以往低於30%,到2014年9月可以提升到45%,兩年後的2016年,再提升到50%。「以往新北市國中生畢業後只三成機會,留在新北市的公立高中就學,未來會逐年提升!」林騰蛟允諾。

只是,增加公立高中職的供給量,難道不怕私立學校跳腳、擔心學生都跑去擠公立?新北市政府教育局中等教育科科長王泓翔解釋,剛開始私校確實會緊張,但旗艦計畫是整體提升,對於私校,一視同仁協助招生宣傳、一起打團隊戰,更輔導轉型,幫助私校找出定位,漸漸減少私校的反彈和焦慮。

方案2〉建立品牌 精進教學品質

要增加在地就學的誘因,第二項難題是要解決家長和學生對新北市高中職「滿意度不足」的現象,新北市提出的想法是「建立品牌、發展優質學校」,讓學生願意自動上門!前面提到的新北市高中職旗艦計畫,內容便有許多專注在精進教學品質,發展學校特色,打造指標性高中、社區高中、特色高職等。

說起新北市高中職學校,林騰蛟不用看資料,便能侃侃而談,每所學校的好,他皆點滴在心。隨便一數,新北市特色高中的實績俯拾可得。像是板橋高中,重視數理課程發展,每年還有創意骨牌課程,讓教學變有趣。不同於傳統骨牌,是以視覺效果為重。板中老師帶領學生做的「機關骨牌」,發揮創意將寶特瓶、課本,甚至是課桌椅都變成骨牌道具。過程還會運用生物、化學理論做機關,落實「做中學」的概念。

新北高工,則以鑄造模具見長,發揮鄰近土城工業區,和產業互動密切,例如跟家登科技、全球傳動等多家企業均有產學合作,並攜手台北科大、龍華科大、明志科大等校,共辦產學攜手。

瑞芳高工,前身是「土木測量技術員養成所」,土木建築特色顯著,目前是新北市唯一設有土木建築群科的學校,目前已和營建公會合作。透過旗艦計畫,該校土木科與建築科學生,2013年3月參加新北市與福州市技藝競賽與觀摩交流活動,協助學生走入實務。

淡水商工,1985年創校,是當時第一所具有餐飲管理科的學校,不乏知名校友,像江振誠便是淡水商工餐飲科第七屆畢業生。學校設置咖啡官能品評室,還會開設200小時的精品咖啡主題研習課程,培養20位種子教師,扮演當地餐飲學科的領導角色。

另外,三重商工的汽修科、鶯歌工商的陶瓷專業、復興美工的動畫設計等,幾乎所有學校的特色,林騰蛟都十分熟悉。他更透露,全國高職共分13職群,在新北市13職群都有,在地學生不必擔心想讀的科系在新北市找不到!

成效浮現 學生不必再捨近求遠

推行高中職旗艦計畫邁入第三年,成效已陸續浮現。王泓翔透露,去年開始各校回流明顯,以前選擇通勤到外縣市讀書的慢慢會留在新北市,社區高中類型的學校,報到率和缺額狀況皆獲得改善。近年,新北市學生升公立大學錄取率平均每年都有3~5%成長,大學學測70級分以上的人也是每年增加,種種跡象,讓王泓翔相信新北市高中確實在翻轉!

曾當過台北市教育局副局長的林騰蛟,不久前受邀參加一場台北某明星國中學校校慶,該校校長向他抱怨,以前他們有四成生源來自新北市,但現在新北市的學生大幅減少、「都不來了!」聽到這樣的「客訴」,林騰蛟可是高興在心裡,證明新北市的學生和家長開始認同新北市學校優質化的成果。

確實,經由經費的挹注,從軟硬體有效地協助許多學校品質大躍進。前陣子一名畢業於板橋高中的牙醫師見到林騰蛟,主動向他表達,對板橋高中的轉變十分驚喜。原來這幾年新北市教育局,透過旗艦計畫補助板中的經費達6000~7000萬,「這樣的金額,以前可能要10幾年才能申請到,」讓這名板中校友直說,必須好好感謝旗艦計畫的支持!林騰蛟補充,連鶯歌工商校長也說,這幾年拿到的經費可以用10年。

校校有特色 人人都能適性發展

自2011年新北市正式升格,林騰蛟便擔任第一任教育局局長。有著在教育部技職司服務近20年的歷練,並曾任教育部技職司長。擔任新北市教育局長這三年多,林騰蛟努力推動了不少教育政策,皆創全台各縣市之先。

善於創造誘因的他,今年再創全國先例,拋出100萬的高中職獎助學金方案。條件是針對參加基北區特色招生管道的新北市學生,只要特色招生考試分發入學學科測驗原始總成績達150分,且第一志願錄取就讀者,就給100萬獎學金(請確認每人100萬?),激勵優秀的新北學生能在地就學。

目前新北市所轄的61所高中職,有七成以上的學校,是2013年1月後,才由國立改為市立,納入新北市管轄。以前只管15所,一下子暴增數倍到61所,業務量大增,但林騰蛟反而很高興,因為這樣更有利於全盤規劃。而那些由「國立變成市立」的學校,也因為取得比過去更多的教育資源,包括在地行政資源支持,和就近產業互動更為及時密切,得以突破以往學校和政府教育單位間「弱聯結」的弊病,形成雙贏。

特色高中職,在新北市已不是少數學校的專利。校校有特色,讓學校和學生都能適性發展,每位學生都會是未來新星。

【本文摘自《遠見雜誌》找到你的特色高中職;訂閱遠見雜誌知識庫;訂閱遠見雜誌電子版

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