社論-民主政治成敗取決於明辨是非的能力

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工商時報 編輯部 2014年03月30日 04:10

太陽花學運已持續13天,今天還要前進凱達格蘭大道,這讓我們聯想到,前總統李登輝於民國80年4月接受法國國際政治季刊專訪時講的一段話:「從民主的觀點而言,目前我們的社會已相當的多元化,基於國民教育、經濟水準及社會參與的提高,已具備了民主的條件。但我們深信,追求民主成敗的關鍵,一方面在於政府有沒有實行民主的誠意,另方面也要看社會大眾的民主素養,以及是不是有分辨是非的能力。」

李前總統這番論述極具遠見,長期以來大家都談民主,特別是在野人士、學生領袖總會批評執政者不夠民主,然而何謂民主?值得深思。誠如李前總統所言,民主成敗除取決於政府實施民主的誠意之外,社會大眾的民主素養,以及是否有分辨是非的能力皆是關鍵所在,我們就以此來檢視本次反服貿的學生運動。不同於以往學子們在中正紀念堂、凱達格蘭大道抗爭,此次青年學生夜襲立法院,佔據國會議場,尤有甚者,日前更發生激進派學生攻陷行政院,引發喧騰社會的流血事件。學運的用意也許良善,但行為如此突兀,自難獲得各界認同,凡此種種皆顯示學生們的民主素養仍待提升。

民主政治的可貴在於「我不贊同你的觀點,但誓死捍衛你的發言權」,大家論之以理,而非暴力相向。今天我們的政府雖不完美,但已非民國初年的軍閥擅權,亦非昔日暴秦虐民,何需如此架梯破門直闖行政院?如此非但無助於解決服貿爭議,反而模糊了焦點,甚至引來輿論的撻伐,殊為可惜。

李前總統談及民主的成敗關鍵還有最重要的一點,就是人民要有分辨是非的能力,想想,服貿協議該被簡化成「親中賣台」嗎?政治人物有其特定立場,有此一論,不足為奇,然而大學生則不然。四年的大學教育不就是在訓練學子們獨立思考的能力嗎?學子們反服貿之前,起碼得去瞭解一下什麼叫服貿?台灣目前的服貿(服務貿易)表現如何?最後再從全球競爭的高度,來檢視這一協議的必要性。若每位赴立院的大學生,每位支持學生參與學運的老師都能如此,在明辨是非後再決定贊同或反對,這對台灣民主的健全發展才有裨益。

要了解服貿協議之前,先要了解服貿(即服務貿易)。依世貿組織(WTO)統計,2012年全球服務輸出規模達4.4兆美元,輸入4.2兆美元,比2000年足足成長兩倍。服貿的內容包括觀光、航運、金融、保險、營建及三角貿易等等,服務貿易規模雖不如貨品貿易,然而其重要性逐年升高,像新加坡、香港、南韓每年服務輸出皆逾千億美元,服務貿易已是他們經濟成長重要的動能,惟台灣服務輸出仍不及港、星、韓的一半,提升服務貿易競爭力,自然是當前要務。

面對服務貿易的全球競爭,透過服貿協議的簽署以爭取市場,已是各國的重要工作,其中大陸更是兵家必爭之地,這是因為大陸人口高達13億,加以人均GNP已逾6千美元,消費潛力十分可觀。前年大陸服務輸入近3千億美元,居全球第三,若能藉由服貿協議取得超越世貿組織的待遇(WTO +),自然有助於我商在大陸競爭。然而正與大陸談判的國家還有日、韓,當他們日夜追趕,我方協議卻在立院遲遲未決,這對台灣是好是壞,必須冷靜思考。

我們從來不認為一紙服貿協議就是提振經濟的萬靈丹,但如果條件談的好,確實對總體經濟有利。那麼許多人也許會問,這紙協議談得好嗎?熟悉兩岸入會(WTO)談判者都知道,當2002年兩岸入會後,台灣並沒有給予大陸最惠國待遇(MFN),MFN是指一國市場開放的商機需一視同仁的給各會員,是世貿組織的基本精神,但當年台灣在國家安全考量下,並未給予大陸MFN。兩岸服貿協議裡我方承諾開放的64項,約有三分之二是十年前就該給的MFN,只要對多邊、雙邊經貿談判稍有涉獵者都明白,這樣的承諾實在算不上重大讓步。至於大陸開放給我方的80項皆優於MFN,屬WTO +。於此可知,此一協議也許對個別產業有衝擊,但於總體而言確屬有利。從積極面而言,我們應思考的是如何透過重分配手段,讓獲利者去補貼受創者,以創造雙贏的局面,而非不明究理的阻擋。

這一陣子青年學子關心國事的熱情值得肯定,但我們認為熱情仍須建立在宏觀世局的遠見與明辨是非的智慧上。議場的激情會過去,但全球的競爭無從迴避,學子們在激情抗議之餘,也應好好冷靜思考全球經濟變遷下台灣自處之道,一味迴避兩岸問題並非善策。台灣民主能否健全發展,經濟能否喚回昔日風采,全繫於全體社會明辨是非的能力,深盼學子們深思。

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