服貿爭議釋疑 — 丘福隆作

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「海峽兩岸服務貿易協議」所產生的爭議因學生侵佔立法院而激化危 殆。反服貿學生逐次加碼提出訴求:

(1) 宣告憲政發生危機、馬總統失去統治正當性、國家發展產生困局,故要求
召開「公民憲政會議」。
(2) 要求退回服貿協議,立即使兩岸協議監督法制化。
(3) 要求立法院在本會期內完成兩岸協議監督法制化,完成立法前不可與中國
有任何協商或簽約。
(4) 呼籲立法院完成兩岸協定締結條例之立法。

顯然,反服貿有兩個層面:其一為「不知協議內容裡就,相當疑慮」;其 二為「對大陸政權恐懼不信任」。

若有恐懼思維,服貿協議免談。確實,心中害怕的學者可找出千萬個反 服貿的理由。最常見的現象為表面上堅持強硬談判寸土必爭,實際上虛與委 蛇能拖就拖,希望談判破裂以求安全安心。然而,歷史例證一再顯示,保守 怯懦祈求偏安無爭的國家只能仗仰上蒼憐惜賜福,卻往往成為弱肉強食與自 然淘汰的首選之國。

若無恐懼之心,服貿協議可做為拚經濟的工具之一,藉以開創新機,避 免經濟逐漸弱化凋零。當然,光憑工具與機運還是不夠,因世局瞬息萬變, 有戰鬥力與競爭實力才是硬道理。

中華民國是五權分立的國家,立法院卻以「民主先進國家的國會皆負監 督政府之責」為由,據此搶下監督政府大權。接著,為克服阿扁時代的立法 院少數黨弱勢以及馬英九時代的水清無魚困境,國民黨派任的立委王金平與 民進黨立委們長期以來亟欲成立「兩岸政策監督小組」,藉插手兩岸政策以取 得龐大政商利益。奈何馬英九把總統做小且權力一把抓,致使大批附會權力 為主的人士生計發生困難,積怨日深。

當馬政府和大陸協商服貿時,刻意避開立法院長王金平,使其無法事先 知情,以免消息走漏造成協商困難。事後王金平與民進黨大怒,故萬般阻撓 服貿協議過關。亦因此,導致驚濤駭浪的「九月政爭」。再者,大部份原班人 馬趁學生運動之便,將立法院內成立「兩岸政策監督小組」的設計加碼,注 入學生訴求之中,希望能從馬總統手中奪取主導兩岸政策實權。

每個人都在做自己認為對的事,理應自負其責;未經選舉或授權,每人 都只能代表自己。若學生們為認知的理念或理想走上街頭抗爭表態,只要合 法均應尊重。然而,今天佔領立法院的學生們竟然自命為全民代表,要求國 家照他們的意思修改法律。尤有甚者,他們儼然以「自成政府」的姿態對中 華民國政府發號司令、倒掛國旗、宣告總統失去正當性,十分幼稚狂妄。再 者,記錄顯示,許多抗爭學生對抗政府幾乎無役不與,包括要替警察組織工 會,管得很寬。

我們隨時檢驗民意代表與公職人員的資格與作為,並且要求他們依法行 事。目前侵佔立法院的學生並非遊行抗爭,而是要求政府訂定會影響全民生 活與利益的法律,同時又對政府下指令與最後通諜。試問,其資格、能力與 合法性何在?是在綁架政府提出勒索嗎?

如果學生侵佔立法院持續,立法功能中斷、國家運作機能不全、公務作 業與公務員薪資會受影響。如果學生要求得逞,中華民國威信受創、社會不 安、外資逃逸、房地產降值、國民收入與就業率下降等。以上所述不是或許 會產生的現象,而且短期內必定會發生的後果。因此,政府在處理危機時必 須果斷明快,以大局為重。

擅長推動民運的前立委姚立明在 3 月 21 日的電視上說:「這個事有正當 性,要不然誰有本事可以去做一些違法的,還有幾萬人上街支持他?」這種 「人數上萬便可使違法變正當」的推論,充份說明鼓動風潮的煽動性與災難 性。同日,民進黨立委蔡煌瑯也在電視上說:「這一次的服貿爭議影響深遠, 對於這一些學生來說,我認為他們造反有理,他們也佔領有理。」須知,「認 為」只屬於「人治」的法律世界,不能運用到「法治」的法律範疇。但更值 得注意的是,蔡煌瑯在數日前便已大聲警告,「反服貿會血流成河抗爭到底」。 再者,名嘴胡忠信過去一向鼓勵公民運動抵抗政府,3 月 20,21 兩日更在電視 上厲聲警告馬總統應立刻坐飛機逃離台灣,足見他已從反服貿運動主謀者得 知未來行動的訊息。

依據現行法律,未獲允許侵屋入室便是違法,應立即取締制止。違法不 等於有罪,有罪與否要經司法判決。若認為法律過時不合理,可經合法程序 修改,這就是法治的基本精神。

反服貿運動目前聲勢高漲曝光率高,但全民支持率是多少仍未明確。若 參考美國反墮胎運動,反墮胎者以道德與感性反對殺滅胚胎生靈,動作激烈 聲勢驚人。他們在做墮胎手術的醫院與醫生住宅前舉牌遊行,針對鏡頭極力 表態。然而,公投結果卻總是讚成墮胎者佔大多數,理性與現實勝出。

金溥聰返台接掌國安會,安全情資與政治偵防歸他管轄。是否因此人人 自危,促使倒馬行動提早加快以防計劃走漏曝光?是否這次行動佈局為朝野 共謀?是否倒馬為次要目的,去馬以除金解危才是主要目的?諸此等等有待 後情分曉。

最後,反馬人士一向用心良苦,總是在批馬之後奉勸馬總統該當如何硬 起來,變得很有能力。如今反服貿運動引起國際媒體高度關注,使馬英九得 以頂戴國際新聞焦點的光環,從容不迫地召開記者招待會,表述及回應服貿 爭議問題,從而塑造出理性堅定的總統形象。世事難料,這種物極必反般的 戲劇性變化,或許意味著台灣即將有一番嶄新的政局。

2014 年 3 月 23 日於洛杉磯 丘福隆作

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本篇發表於 丘福隆博士專欄, 專家筆記, 政治觀察, 社會經濟。將永久鏈結加入書籤。

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