社論-千金難買早知道

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  • 2013-11-30 02:21 工商時報 【本報訊】

馬政府自從開始執政迄今5年多,重複許多早年的錯誤或不當政策,甚至有些規劃良善的政策,卻因沒有良好配套,而使各種惡果一一爆出,成為執政者必然承擔的責任。最近發生的食用油事件,以及更早的塑化劑事件,經過媒體大肆報導,把台灣從美食天堂打成毒食世界,GMP、CAS、CNS等標章的公信力一落千丈,政府忙著救火,民眾人心惶惶。事實上,大統長基販售及代工的所謂「黑心油」,已長達十餘年,並不是現在馬政府才發生此項軒然大波事件。

此外,目前大學畢業生的「學用落差」,也是歷任政府教育政策嚴重錯誤所生的苦果。教育部歷年來無視於少子化的人口趨勢,「頭痛醫頭,腳痛醫腳」,早期因大學錄取率低,被形容是「窄門」,就年復一年從寬核准大學新設;又因為一般家長認為專科學位不如大學學位,就積極核准專科學校改制科技大學。另外,又放寬大學增設研究所,導致「博士滿街走,碩士多如狗」,甚至考14分就可以進大學,但大學畢業生薪資落至22K,許多企業對於普通大學與科技大學畢業生的素質與訓練都認為不堪使用。而去年教育部還以我國「高等學位畢業生人數佔全體國民人數比率」在世界名列前茅,引以為傲,沾沾自喜,自認對提升台灣競爭力「排名」大有貢獻。長期教育政策的錯誤,固然不該算在馬政府的帳上,但重視排名表現甚於重視學用落差問題,則是馬政府應該檢討的部分。

更有甚者,多年來的僑民政策,基於外交處境艱困,允許國人除擔任政府部門重要職務以外,得具有多重國籍,因而每逢台灣遇到重大事件,例如退出聯合國、中美斷交時,就有大量社會金字塔高層民眾,以投資移民、技術移民等方式,轉變成為兼具中華民國國籍的僑胞。依照健保規定,一般國民出國停保後,只要回國繳交保費即可復保,這讓僑民在國外時停保不付健保費,有意要看病時才回台灣繳交健保費,享受健保優惠。最近聯電榮譽董事長宣明智提出了一個新名詞「老啃族」,意指許多長期居住海外的台僑,幾十年來在國外工作繳稅給僑居國政府,一直到年紀大了,才回台加入健保;除了定期回台修牙齒、做體檢之外,一有大病,更飛回台灣看病,大量啃蝕健保資源。這些老僑民,年富力強時未曾貢獻所得稅給中華民國,也不曾繳納健保來充裕健保財源,等到需用健保資源時才繳納健保費;由於老年人罹患慢性病與重大疾病機率顯著較高,其使用醫療資源遠相對上高於全體民眾平均值,因此「老啃族」大批回台養老,將使健保的財務困境雪上加霜。這個長期以來的僑民政策,馬政府當然不是始作俑者,但其衍生後遺症則應及時防堵。

馬政府執政5年多來,也有一些政策,原本立意良好,但執行效果不彰甚至與其他政策相互扞格。例如2009年大幅降低遺產稅、贈與稅、營利事業所得稅的財稅政策,原本希望台商「鮭魚返鄉」,吸引台商資金回台投資;除了降稅並同時取消促產條例的種種租稅扭曲,立意十分良好。然而因相關部會沒有完整合適的產業政策作為配套,以致匯回的6,000億元資金,用於生產事業的投資有限,據估計有半數以上用於不動產購買,而與央行平抑房價的金融政策相互扞格,這是當初始料未及的。

此外,眼看南韓已經完成與歐盟、美國的FTA協議,與大陸的FTA談判也完成第二輪第一階段談判,雙方互相遞交免稅貨物清單,但兩岸服務貿易協議卻因朝野惡鬥而卡住,至今一直動彈不得,令人心急。固然在野黨有其反對的說詞,以致硬如銅牆鐵壁,但執政黨本身對服貿協議也沒有做好對社會大眾的有效溝通,藉「民氣可用」的氛圍,以選票促使在野黨讓步;甚至經濟部智庫中華經濟研究院的專業評估,竟然因相關部會陸續提出意見,以致出現由稅損變稅盈的不同結論版本,大大斲傷其公信力。

還有,目前被江內閣視為台灣經濟轉型契機的「自由經濟示範區」,應是江內閣最重要的經濟政策,在金融方面因「全區開放,虛擬境外」,且內容豐富紮實,而最具開放特色,但其餘六港一空的實體進駐招商,若非財政部堅持「四新」(新技術、新投資、新人才及新企業)門檻,否則又要走回租稅獎勵的老路。鑑往知來,過去已經有許多錯誤、不當、扞格、難行的政策,造成今日各種嚴重的後果。江內閣應引以為鑑,對於目前正在推動的各項重大政策,包括兩岸各項協議、自由經濟示範區,甚至攸關教育百年大計的「12年國教」,都應慎思、明辨、篤行,才不會在未來又造成「千金難買早知道」之憾。

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