誰謀殺了台灣民主政治

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  • 2013-09-23 01:42
  • 中國時報
  • 【徐武軍】

在台灣,立法院議事方式,主要是以「政黨協商」進行。有3席以上立法委員席次的政黨或團體即可組成「黨團」,杯葛議案,將議案交付「政黨協商」、完全無視於「多數決」,以至占有絕對多數且有院長優勢的國民黨,無法順利通過國民黨的提案。

對此,王金平先生曾多次表示他是全民的立法院的院長,而不是國民黨的立法院長,所以要「公平」的對待每一個政黨,考慮到每一位委員,「公平」的處理每一件提案。「公平」是王金平先生推行「政黨協商」的理論基礎,將代表3個人的黨做成和代表60多人的黨一樣大,將60多人所代表的選票做成和3個人所代表的選票一樣的小。

民主政治的基礎之一是人人平等,每一個人都要被「公平」對待。我們希望、也嚴格要求行政單位「依法行政」、「公平」對待每一位人民。如果人民遭到不公平待遇,或是受到不公平的傷害,司法機構即要秉持「公平」的原則,來使人民得到應得的「公平」待遇,或是對受傷害的人民做補救。司法機構必須和政黨劃清界線、嚴守「公平」原則。

民主政治的實際運作是建立在以多數決為唯一規則的多黨競爭之上。在此,「公平」就是多數決,沒有任何模糊空間。不同的政黨代表不同的利益團體,和身分、背景及對事物感受不同的人民;不同的政黨會針對目前的情勢,提出不同的主張和政策;再將這些主張和政策,在選舉時訴之於民眾,由得票數目來決定哪一黨的代表,最能代表他們的意見出任立法委員,再在立法院中通過人民所認可的政策,交由行政單位執行;然後再由人民判斷其優劣,作為下一次投票的依據。這即是政黨之間的競爭。這種競爭是促使政黨貼近人民、用心思考問題尋求答案的動力;同時也是使國家能與時俱進的原因,例如英、美、德、日、法等各國。亞洲若干國家執行全民選舉的歷史很久,而國家的進步不大,其原因即是各政黨不能或不願提出國家和人民所需要的政策,不能進行有意義的、真正面對人民需要的政黨競爭,而只為利而惡鬥、搓湯圓。即使在這些國家中,多數決仍是唯一的規則。

「先進」國家和「發展中」國家之間最主要的區別,是在國會(立法院)中,不同的政黨之間,是以和國計民生相關的「大利」,或是以少數團體的「小利」來競爭。是以真正的、健全的民主政治是需要不同的政黨的,政黨之間是必須用不同的政見、以多數決來競爭的。在常設的機構中,立法院是「黨爭」的戰場,數人頭是競爭的唯一準則。王金平式的「政黨協商」是史無前例的搓湯圓政治,他背離了多數決的原則,抹平了不同政黨在政策上的差異,使得政黨無須致力於政策,離人民及現實日遠,只剩下和稀泥分利。以至於台灣人民感覺不到不同政黨間的差異。而台灣自然無法適應外部環境的變化,對外的競爭力下降。25年以來,台灣的民主政治沒有增加人民的福祉,只淪落到成為面對中國大陸時的自慰劑。

王金平先生,你知罪否?

政黨之間是要爭的,立法院就是「黨爭」的戰場。國民黨指派王金平先生為不分區立法委員,再動員其他的國民黨籍立法委員選出王金平先生為立法院的院長,其目的是要王金平先生在立法院中作為推動國民黨政策提案的「戰士」。在整個推、選的過程中,王金平先生難道全然不明白國民黨的用意?沒有對國民黨做出相對應的承諾?在坐上位子之後,王金平先生即要自我提升從代表國民黨到代表全民。這是不是「忘本」、「背信」的行為?在對國民黨「忘本」「背信」之後,除了得到民進黨籍立法委員等同於對陳水扁先生的擁護之外,還得到了些什麼?

王金平先生,你知錯嗎?(作者為退休教授)

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