旺報社評:十九大台灣視角系列1》習核心應運而生 建超穩定環境

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 言論部

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大陸國家主席習近平。(中新社)

中共第十九次全國代表大會訂10月18日在北京召開,會中將確立以習近平為核心的「核心體制」,但其具體架構:是否從總書記制恢復主席制?核心領導由幾人組成?是維持現狀7人或減至5人,還是另有安排,這兩大懸念將留待十九大會中揭曉。

習近平去年在中共中央政治局會議,首度提出「政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識」4個意識,其中「核心意識」指的是「習近平總書記在新的偉大鬥爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心」。接著中共十八屆六中全會,確立習近平在中共中央的「核心地位」,預料十九大將進一步通過黨章,確立以習近平為核心的新「核心體制」,這套新體制與先前鋪墊的「核心意識」、「核心地位」一併形成連貫的理論體系,其意涵值得探究。

總書記制與主席制在中共歷史上都曾經存在過,總書記制是一種召集人制度,主席制則是一票否決制。中共建黨後採總書記制,七大確立「毛澤東為核心的領導集體」,到十一大實行主席制,毛澤東身後恢復總書記制。目前習近平在黨內是「習總書記」,重大問題集體投票決定。

為什麼會形成新的「核心體制」?原因有三。其一,「核心體制」並非憑空而來,具有歷史延續性和特殊意義。在中共歷史上,遵義會議後確立了毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人軍事指揮小組(三人核心體制)、中共七大確立了以毛澤東為核心的中共第一代中央領導集體(五人核心體制),這些「核心體制」的確立曾起到轉折性作用。

從近來看,2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出「四個意識」,其中就包括「核心意識」,首次釋放「核心」概念,緊接著十八屆六中全會正式確立以習近平為核心的「核心地位」,一個多月後的十九大若將「核心地位」用黨章加以制度化是存在過程邏輯的。

其二,十九大後大陸將進入更大體量的發展,超穩定的政治環境將為社會發展「壓艙」。據大陸國家統計局最新資料顯示,2016年大陸國內生產總值超過74兆(人民幣,下同)、進出口總額達24兆元,年末廣義貨幣供應量餘額155兆元。經濟增速雖放緩,但僅2016年大陸新創造的產值,就相當於一個中等規模的G20經濟體,經濟規模超大。

十九大後,中共將面臨十八大提出的「全面建成小康社會」承諾,時間點在2020年。如按期完成,將是具歷史里程碑意義的大事,為實現這一目標、穩固龐大經濟體量的發展,必須有超穩定的政治環境做為中流砥柱。

其三,十九大後大陸將面臨更為複雜高壓的國際環境,能否平穩過渡,關鍵在核心力量。在拳擊運動中,同等量級拳手最終比拚的並非肌肉,而是核心(腰腹)力量,核心穩固就不容易被打倒,也不容易損傷內臟,因此拳手們紛紛訓練出堅硬的腰腹,形成保護盾牌,國家亦是如此。

從美國歐巴馬政府提出亞太再平衡戰略,到西方國家就南海、釣魚台、朝核等問題向中國不斷施壓,再到近期長達2個月的中印邊境對峙、美國宣布對華啟動301調查等,可預見未來中共將面對更多更棘手的外部壓力。十九大後,美國總統川普將首次訪華,中共完成新的人事布局後,重大外交行動仍將鎖定中美關係為之定調。

隨著大陸肌肉力量逐漸強大,核心力量愈發成為關鍵,超穩定的政治局面既是穩固國內經濟發展的「壓艙石」,更是面對老牌資本主義國家施壓的「掌舵者」。

十九大後習核心體系將逐步完善,成為大陸未來發展的中流砥柱。新體制的確立,將為2020年前實現小康社會、平穩因應複雜高壓的國際環境奠定基礎。台灣無法脫離大陸政治變遷這盤大局,要如何為自己找到最佳位置,有利兩岸人民、有利台灣呢?蔡政府應該想清楚。

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