社論》找回民間投資 經濟才有救

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中時社論  主筆室

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蔡英文發表年終談話,宣示在新的一年,政府將持續各項重大改革、因應變動的國際局勢並維持和平穩定情勢。(總統府提供)

金雞年對台灣經濟而言,是充滿風險與變數的一年,春節前國內外的幾件大事,從英國決定「硬脫歐」、美國總統川普正式上任,到國內的一例一休餘波不斷、年金改革烽火燃起、企業憂投資環境惡化,今年縱然是經濟復甦年,卻只是小小的復甦,但求保2,而且其中仍充滿著變數與風險。

去年11月川普當選美國總統後,全球經濟就籠罩在「川普新政」帶來的巨大變局之中,雖然相較選前的言詞,選後的川普已不復當初「激進」,但美國走上貿易保護之途的基調不變,這由其任命的內閣清一色是事蹟可考的貿易保護者即可知。他的團隊已經在研究要對進口商品加徵關稅,「美國優先」的政策下讓川普不斷對企業施壓,許多美國企業為了表態已加碼美國投資;甚至川普的減稅政策,也讓資金回流美國,各國可望增加在美國投資,連台灣企業都已躍躍欲試要投資美國。

川普正式上任後,原本停留在揣測、預估的政策與影響,就要逐漸實現。如果川普推出強硬的貿易保護措施,台灣出口必然受衝擊;萬一川普對大陸的強硬態度,導致大陸輸美產品受影響,甚至引發中美貿易大戰,身處兩強之間的台灣也要受影響。特別是許多台商在大陸有投資,生產的產品也是以出口美國為主,這些大陸台商由台灣進口不少機具設備與半成品,一旦中美貿易戰開打,既會影響大陸出口美國,也會衝擊台灣對大陸出口。

英國首相梅伊在1月17日對外說明英國的脫歐計畫,清楚表明英國將退出歐洲單一市場和關稅同盟,雖然梅伊表達希望與歐盟另外簽訂協定,讓英國能最大程度地參與共同市場,但衡諸現實,雙方談判紛爭與摩擦必多,原本經濟已現較強復甦勁道的歐洲,其經濟與金融市場是否受影響也待觀察。

而大陸經濟今年預估成長率為6.5%,低於去年的6.7%,外界預估則是成長率可能下降到接近6%。無論如何,經濟進一步放緩已可確定,官方也明白表示要整頓泡沫,不會為了保增長而放任金融風險升高。大陸經濟表現好壞對台灣經濟的影響已遠高於美國及其他國家,因此台灣勢必受影響。

除了這些充滿風險與變數的外在環境因素,台灣內部因素可能較外部因素更嚴重。一例一休上路造成的混亂、企業成本上升、部分勞工收入減少,及物價上漲的壓力等尚未化解,如果繼續發酵,對經濟當然不利;陸客觀光減少尚未到谷底,對經濟的衝擊仍存在;年前召開的年金改革國是會議,及上半年要推動的同志婚姻入法,都引來強力抗爭,社會混亂、政府治理無方依舊。

更大的隱憂在企業對蔡政府信心崩盤,國內民間投資難有起色;到6月之後,國內供電危機問題將再次浮現,政府能否化解危機在未知之數,如果真出現限電,對國內投資打擊更大。政府克正推動其「五加二」產業政策,3月也將提出擴大基礎建設的財政政策方案,即使不論這些政策的成敗效益,其能對經濟的挹注帶動效果,恐皆非短期能見效,今年都難期待。此外,兩岸關係預料今年難解凍,反倒是否會更形緊縮與緊張讓人擔心,如果兩岸關係走向負面,台灣經濟與金融市場亦將受衝擊。

根據國際機構的預測,今年全球經濟表現可望優於去年。以國際貨幣基金組織(IMF)1月中旬發布最新的「全球經濟展望」報告而言,預期今年全球經濟成長率為3.4%,明年提升為3.6%,相較去年的3.1%,將出現連續2年加速。不過,對川普政府帶來的保護主義蔓延可能抑制全球貿易發展,IMF仍持高度警惕態度;其首席經濟學家就警告,今年全球經濟「下行風險大於上行,前景的不確定性正在上升。」

國內行政院主計總處對今年經濟成長率的預測值為1.87%,高於去年的1.35%,出口、工業生產指數、景氣燈號都回到正成長軌道,情況似乎「一片大好」。但該注意的是今年的經濟成長率其實只略高於去年約0.5個百分點,顯然復甦力道仍微弱,這是典型的L型復甦,並不值得太高興。更該特別警惕的是橫在前面的風險與不確定性多且高,蔡政府仍該戒慎恐懼,多拚經濟、少玩政治,努力找回民間投資的意願與動能。

本篇發表於 政治觀察, 社會經濟。將永久鏈結加入書籤。

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