社評-台灣經濟將進入寒冬期

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20150731 04:10 旺報

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台灣出口連續5個月出現衰退,行政院提出振興經濟方案,內容卻乏善可陳,未引起企業及民間的重視,顯然不會奏效。當然,這波出口衰退主因在全球經濟表現不如預期,台灣受到牽連。不過,更該注意與警覺的是,擺在後面更嚴苛的經濟情勢,如果社會不警覺、不改變,即使明年全球景氣復甦,台灣經濟仍難逃繼續下滑的命運。

台灣6月出口衰退13.9%,上半年衰退7.1%,預估短期內難以好轉;觀察鄰近國家的情況,幾個以出口為主的大陸、南韓、新加坡等國都無一例外的陷入出口衰退的窘境中,因此大環境因素,明顯是全球經濟放緩所致。正常情況下,一旦全球景氣加速,出口即能恢復正常動能。但台灣面對的問題不僅於此,因此即使未來世界經濟動能加強,台灣的出口力道未必能等比例復原。

台灣面對的第一個大問題是產業與企業競爭力的弱化,至今仍無明顯的改善提升跡象。過去幾年,台灣的DRAM已被南韓擊潰、LCD與LED苦苦掙扎、大陸面板廠快速增長,智慧手機廠宏達電亦已從全球市場上敗退下來;即使是台灣傲視全球多年的PC產業,不僅面對整體產業的衰退,個別企業競爭上,台灣的「雙A」(宏碁與華碩)亦已被大陸聯想超越。這是從產業最鉅觀的角度觀察的結果。

進一步深入看,台灣過去以「投資帶動出口」的模式正崩裂中。台商到大陸投資,從台灣進口諸多的高等原料、半成品、機具設備,但因大陸出口減緩、經濟增長下降,加上勞動與環保法規等改變,許多台商逐漸被淘汰。此外,近年大陸本土企業快速崛起,取代台商,讓「投資帶動出口」的邊際效益日低。而所謂「紅色供應鏈」興起,外商──特別是眾所矚目的蘋果下訂單的對象,也出現以大陸企業瓜分台灣企業訂單的情況。如果國內企業不能在競爭力、差異化上提升,長期趨勢可能就是逐步被替代、終而消失。

第二個大問題是台灣經貿邊緣化的問題,似已逐漸發酵。中韓FTA已正式簽署,預計年底上路,台灣與南韓之間出口商品重疊高達7成,大陸市場又占我出口的近4成,對台灣的影響不言可喻。即使不同意官方估計的影響數字,但要把中韓FTA說成毫無影響,明顯偏離事實。台灣能突破並化解其影響者,就是《兩岸貨貿協議》。另外則是盡快加入美國主導的TPP(《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》),惟衡諸現實,《貨貿》與TPP恐怕都難救台灣經濟,更難及時讓台灣免除邊緣化命運。

以《貨貿》而言,馬政府仍與對岸談判中,即使卸任前簽署,但以《服貿協議》的經驗來看,也沒有落實的可能。

明年政權更替後,如果如大部分所預測的是民進黨上台執政,一來要問民進黨是否還要簽《貨貿》?如果要簽,如何面對當初反《貨貿》、今日挺《貨貿》的矛盾?二來要問,北京方面是否願意與民進黨洽談《貨貿》,還是會拖延甚至關閉談判之門?此猶在未知之數。而如果兩岸關係不佳,觀光產業亦可能受影響,對國內經濟的衝擊會更大。

至於TPP,美國正與其它11個參加TPP的國家在夏威夷談判,希望完成最終協商,如能完成,明年即可上路。但縱然台灣多次表達參與意願,美國至今未鬆口。美台之間卡著牛、豬進口等問題仍無解,明年如果民進黨上台,又要如何「轉彎」?美國態度非常明確,不解決這些問題,加入TPP是免談;而即使解決了這些問題,台灣要能加入,也只能等第二波,而且還要經過漫長的談判。顯然《貨貿》與TPP都難及時解台灣邊緣化之憂。

事實上,所謂經貿邊緣化之憂並非經濟學者的幻想、更非政府的恐嚇,隱約之間,它已到來。除了出口訂單的減少外,民間投資亦可能移往享有優惠關稅的國家與地區。日前台塑集團表示,未來3年海外投資比重也將從之前的25%大幅調高至80%;國內幾家大型金融集團近來也加速海外投資腳步,這些投資行為都看得出業界對邊緣化的憂心與應變行動,而這將對台灣經濟與就業市場將產生更深遠的影響。

明年最糟糕的情況就是出現:產業競爭力持續下滑、出口萎縮;《貨貿》與TPP難有進展,使台灣經貿邊緣化負面效益發酵,導致訂單減少、投資減少;而房地產高峰己過,明年榮景亦不再。這種情況下,台灣經濟怎麼可能有好的表現?如果國人無警覺,無法急起直追、改善現況,就準備承受嚴苛的經濟衝擊吧。(旺報)

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