社論-「赴大陸免簽」對兩岸關係的影響

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2015年06月28日 04:09 工商時報
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7月1日起赴陸免簽。(陳麒全攝)
台灣居民往來大陸的門徑全開了。據大陸國務院日前宣布,自七月一日起,台灣居民只要持有台胞證,無需辦理簽註,即可進出大陸。此外,大陸公安部同時表示,近期內將推出「卡式台胞證」,並先在局部省市「試點」實行。上述舉措,將如何影響兩岸關係呢?

台灣居民赴大陸得以免除簽註手續,最顯而易見的效應,是使台灣居民登陸「便利百分百」;將來台灣居民要去大陸,可以「說走就走」,就像台北人去高雄、高雄人去金門等一樣方便。

眾所周知,以往台灣居民要去大陸,除少數持有「多次入境台胞證」者外,大都要事先把台胞證送到香港、澳門去做單次簽註,否則要在大陸入境口岸作「落地簽註」;這兩種簽註,每次都要繳費台幣2百元至4百元不等,視各地規定及有無委託旅行社代辦而定,總是一筆負擔。而等待簽註下來的時候,則是一種「時間成本」。

如今,赴陸免簽舉措,把上述金錢負擔和時間成本都一筆勾消了,因而此一舉措,料將掀起新一波「台灣居民登陸熱潮」。譬如,去年赴大陸台灣居民的數量,為537萬人次,今年下半年有了免簽舉措加持,全年赴陸數量應該會增加一成左右,達到接近6百萬人次;照這樣的增加速度,台灣居民每年赴陸數量,未來兩、三年內,就要突破7百萬人次及8百萬人次大關。

在這種情況下,台灣民間的生活圈,將和大陸社會緊密聯繫互動,而未來兩岸關係發展,也會更加倚賴民間力量。因為台灣居民赴陸人次大增後,和大陸居民的交流溝通更為順暢,自然會建立更多的「實質利益關係」,包括在大陸投資買股票、買房子、開店做生意等。這些都會成為兩岸關係發展的堅實紐帶,足以維繫兩岸關係的緊密性。
嚴格說來,台灣居民赴大陸免簽,對兩岸關係最大的影響,是在經貿方面,也就是說,免簽舉措將強化台灣居民對大陸市場的「向心力」,且將磁吸台灣民間的資金或商業經營項目。

這是我方政府當前面對的最大考驗。像大陸股市自去年末開始飆漲後,已吸走台灣股市大量資金西移投資,導致台股交易量持續低迷、股價漲幅受到限縮,甚至有不少專家認為「台灣股市正在走向邊緣化」,讓我方政府頗為提心吊膽。

將來台灣居民新一波登陸熱潮,也許會帶動更多台股資金西移,使台股邊緣化的壓力益形沉重;除此之外,將來連台灣民間消費開銷、購房資金、開店經營資金,都會更多地西移大陸,而使台灣整個經濟體系,出現「空洞化」的趨向。

面對可能發展,我方政府應該未雨綢繆,預採有效的應對策略。其中,積極拉抬台灣股市熱氣、穩住台灣房市的合理供需關係,進一步支持民間小型商號的經營發展等,都是當務之急;要不然,一旦台灣多數居民赴大陸如家常便飯,則台灣市場的資金和投資項目,都會被大陸市場過度吸取。

至於該赴陸免簽舉措的政治面影響,我方政府倒是不用太擔心。雖然有人認為,上述免簽舉措,是中共的統戰手段,目的在讓台灣居民「心向祖國」,加速兩岸和平統一,但實際上,兩岸政治互動已有幾十年的歷史,台灣民眾無論有無去過大陸,去過者的次數是多是少,大都對兩岸政治關係有了定見,說白了,就是大多數認同兩岸維持現狀。這種基本形勢,不會因「赴陸免簽」而發生結構性變化。

另外值得注意的是,大陸準備在局部省市試點實行的「卡式台胞證」,除了進一步彰顯「免簽」精神外,也許會給持卡台灣居民一些「國民待遇」,使該「台胞卡」的效用,等同於大陸居民的身分證。

這麼一來,持卡台灣居民在大陸,將可和大陸居民一樣地游走各處,或用同樣條件投資經商,因而會有越來越多台灣居民,把大陸當作個人工作和生活的主要「場域」,也就是多數日子待在大陸,偶而才回台灣,這樣對台灣市場非常不利。

總而言之,赴陸免簽,便利台灣居民,誠然是好事,但其是否造成台灣「人財兩失」,也是我方政府應顧慮之事。(工商時報)

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