社評-南海和平倡議 中道終將受肯定

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2015年06月06日 04:10 旺報主筆室

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位在南海的三沙市人民政府駐地永興島。(新華社)

南海風雲日緊,相關國家在南海水域競相擴建工程,中、美齟齬從外交喊話升級到行動表態,繼美國派遣機艦通過南海水域,展現其堅持自由航行的立場之後,雙方國防首長又在新加坡香格里拉會議上展開激辯。雖然外界並不預見短期內會發生衝突,但在美國大選之前,批判中共總會成為一種常態,而華府的政治生態只會讓事情變的更為複雜難解。當前緊張情勢在緩解之前,不無繼續以可控制、螺旋狀方式向上發展的可能。

5月26日,馬英九總統提出《南海和平倡議》,這是繼他在2012年提出《東海和平倡議》後的另一項重大政策主張,其中所反映的思維和立場當然重要,但台灣方面為何在此時提出此一政策構想,以後會不會再有進一步的動作,美國已在第一時間表示肯定,但周邊國家尤其中國大陸將如何看待、解讀、回應,也非常重要。

從中華民國的立場來看,此事涉及國家領土主權的完整,馬總統的《南海和平倡議》固然主張相關國家應該擱置主權爭議,自我克制,同意以和平的方式來解決爭端,透過協商建立行為準則,尊重《聯合國憲章》以及《海洋法公約》,共同開發資源,並在非傳統安全領域,如海上救難、打擊海盜、人道援助等方面進行合作。但其前提仍在堅持與維護中華民國對南海地區的主權立場,這點是無庸置疑的。

其次,目前各界盛傳美國正透過各種管道向台灣施壓,希望台灣「澄清」我方對於南海11段線的主張。早在1947年國共內戰正熾的時候,中華民國政府當時曾派遣艦隊遠赴南海水域,立碑設界宣示主權,並召告世界,當時各國並無異聲。1949年中共取得大陸政權後,延續國民政府的立場,但日後將11段線改成9段線。美國如今鼓動台灣改變立場,希望解構中共主張的法理基礎,自然會引起一些疑慮,台灣對此必須表明自己的態度和立場。

另外,當前台灣某些政治人物或政黨可能在南海問題上有不同考量,願意積極配合美國的要求,用不同的說詞來調整中華民國對固有疆域立場。比如說,在野的民進黨主席蔡英文日前就曾表示,台灣絕不放棄太平島,但不放棄太平島並不等於執政有望的民進黨將來不會調整中華民國在南海相關水域的主張和立場。所以,馬總統在此時提出《南海和平倡議》也可區隔兩黨之間的不同態度,迫使民進黨在這個問題上進一步澄清自己的立場。

馬總統提出和平倡議之後,美國立即明快的表達了讚賞之意,中國大陸則是重申,兩岸同胞都有責任共同維護國家領土主權的完整。這反映出一個事實,德不孤,必有鄰,只要台灣能夠中道而行,不刻意的選邊,尤其是不能選錯邊,願意理性務實,不製造麻煩,透過對話,以和平方式解決爭端,自然會受到各方肯定。另外,美國主管經濟與商業事務的助卿最近訪問台灣,這是歷來少見情形,而英國駐台代表機構也於日前改名為英國在台辦事處,這些都可反證馬英九政府理性平實的作風逐漸發生效果。

就像東海問題一樣,不管台灣方面是否還有進一步的行動,我們可以合理預見,台灣應該不會在南海問題上與大陸有具體的合作計畫,但是令人遺憾的是,民進黨居然質疑政府的立場,無端懷疑馬英九政府可能和中國大陸在南海問題上合作,這種極端的猜疑既無根據,而且也與事實不合,還可能造成外界錯誤的想像,實在不足為訓。難怪有人要說,台灣從來沒有忠誠反對黨的概念,有人為了政黨利益連國家的整體利益也可置之不顧,實在讓人匪夷所思。

多年來,台灣雖在國際社會中受到諸多不公平的對待,但仍然一直自我期許,願意在區域安全及兩岸關係上要扮演一個力所能及、負責任的利害相關者、和平締造者及維護者的角色。展望未來,我們期望,馬英九總統所提出的南海和平倡議不但能夠獲得各方採納,而且台灣還能夠以有尊嚴的方式,合理的參與南海和平對話機制,協助建構各方都能接受的行為準則,打破當前這種惡性循環的困難局面,讓台灣為亞太地區的和平做出貢獻。這才是多贏、雙贏的最佳結果,各方都應努力促其早日實現。

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