社論-加入亞投行讓世界投資台灣

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2015年04月26日 04:09 中國時報 主筆室

大陸主導的一帶一路經濟戰略加上「亞投行」的成立,將改寫亞歐大陸經濟地圖,相關國家基礎建設將會大幅翻新,可望帶動整體經濟成長。台灣近10年來由於政府財力困窘,固定投資大幅減少,基礎設施相形落後鄰近國家,不利台灣經濟轉型與持續發展。在亞歐大陸經濟地圖即將改變之際,台灣應改變思維,打破兩岸藩籬,引進亞投行相關的亞歐銀團資金,投資台灣基礎建設項目,為台灣再造榮景。

亞投行全名為亞洲基礎設施投資銀行,其作為一帶一路建設計畫的「錢脈」,將以金融手段支持一帶一路全線的基礎建設項目,包括鐵路、公路、機場、海港、能源開發基地、科技產業園區、物流集散中心等。

該行未來的相關運作績效,可望重演當年大陸以基礎建設帶動經濟發展的經驗;「要想富,先修路」觀念已在大陸呈現耀眼成果,很可能就是未來一帶一路全線經濟起飛的藍圖。換言之,由於亞投行的資金支持,一帶一路全線很快就會出現基礎建設發展潮流,並成為全球主要的經濟發展引擎。若台灣無法或不敢和一帶一路及亞投行「有機結合」,就有可能在下一階段國際經濟發展大潮中「落單」,競爭力一落千丈。為避免苦果,台灣不但有必要加入亞投行,且要以寬宏的心胸,把亞投行的資金引進台灣,支持台灣展開新一波的建設。

這幾年來,台灣基礎建設投入甚是不足,政黨惡鬥造成民粹主義橫行,每個政黨都卯勁鼓吹擴大社會福利,爭相博取選民歡心,政府財政受到擠壓,固定支出比例逐年下降,基礎建設明顯落後。譬如電力供應,因「核四」停擺,今年用電已經告急,年中很可能就會缺電;水利設施方面,在近來的全台嚴重乾旱中,也暴露出建設不足的問題。發電、電網與水利、輸水設施多年未能更新,設備老舊造成嚴重的能源與水資源浪費。

近年電網結合數位科技,電力已可雙向輸送,大幅提高了能源使用效率,有利綠色能源發展,但政府籌不出錢改善電網設施。再如台鐵,不但設備老舊故障連連,乘客叫苦不已,加上長年虧損延宕了民營化進程,經營效能低落,需要大量資金提升效能。無線網路設施亦需要政府投資建設,讓業者有空間降低收費,才能提高市場需求,帶動數位科技成長。希望台灣更進步、更繁榮、日子過得更好,政府就要籌集資金再度啟動台灣大建設。

如何找到足夠的基礎建設資金?應該從亞投行去找;如前所述,若能把亞投行的資金引進台灣,就可望有效解決台灣基礎建設資金不足難題。

其實,這種作法在台灣是「知易行難」,因為亞投行資金的結構,大陸資金占相當大的分量,必將觸動台灣內部敏感的政治神經;直白地說,有部分黨派對陸資充滿著「抵制情緒」,一旦聽說陸資要以亞投行名義來台投資,又是要投資基礎建設項目,必定反對到底,使政府動彈不得。

於今之計,政府應該先作「觀念革新」工作,重新定位陸資,也讓社會能以新的視角對待陸資;譬如,把亞投行的資金,從陸資的範疇裡抽離出來,而重新定位為「亞歐銀團」資金,並允許其按照台灣較寬鬆的僑外投資法令,進入台灣從事投資。這樣的新定位,有事實根據,即亞投行雖以大陸為最大金主,但其他會員國將來也會出錢,其中西歐會員國的出錢能力不可小看,因此,亞投行資金並不等同於陸資,而是亞歐資金的組合。

從這個角度看,台灣若以當前規範陸資法令來對待亞投行資金,那就不合時宜了;不如勇於打開這個環節,引進亞投行資金,包括其中的陸資,來挹注台灣的基礎建設,以開創台灣經濟發展新局。

當前台灣管理陸資的法令規章有必要全面翻修,因為其中對陸資的約束,較對其他外資更為嚴格,大陸方面對此一直很有意見,甚至認為是一種歧視,不符合WTO一視同仁的精神。

大陸現已是跨國投資大國,和各國的資本交流關係「千絲萬縷」,台灣對陸資採取較嚴格的「區別對待」,等於自外於國際投資主流,不僅不利兩岸互信的建立及強化,更將自陷於邊緣化、貧窮化。政府應全面翻修相關規定,使其不再是兩岸經貿關係深化發展的絆腳石。

 

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