打破台灣競爭力迷思的魔法石

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【經濟日報╱社論】2014.10.27 08:43 am

全球競爭力大師麥可波特(Michael E. Porter)日前在台北以「打造有競爭力的台灣」為題發表演講時指出,根據競爭力模型分析,台灣總體經濟排名,在全球144個國家中排名第18名;但所得排名卻是第60名,顯示競爭力未造成國民所得成長。他指出,國家競爭力取決於產業競爭力及國民生活水準,兩者要同時發生;台灣薪資跟不上產業發展,將導致人才外流,對國家競爭力非常不利。

麥可波特點出台灣問題在於競爭力未造成國民所得成長,可說直指問題核心。過去十多年來,扁馬前後兩任政府拚經濟不力的形象深植社會人心,但扁馬每遇批評都拿瑞士洛桑國際管理學院(IMD)、世界經濟論壇(WEF)等所作全球競爭力排名來辯解,強調台灣競爭力不輸南韓、日本等競爭對手。但這樣的解釋卻遮蓋不了台灣薪資成長不如人的事實。

根據經濟合作暨發展組織(OECD)統計資料,自2008年金融海嘯迄去年為止,台灣工業及服務業員工平均月薪僅成長9%,遠不及南韓22%、新加坡31.4%及香港25.9%。去年國內企業加薪比率達18.8%,較前一年增加3%,但平均月薪折合美元僅1,533.9美元,負成長0.36%,在亞洲四小龍中仍然墊底。雖然馬英九總統日前指國內大學生起薪22K早已過去,現在至少是26K,但對照七成服務業員工平均薪資僅2萬至2.5萬元;四成五員工薪資在3萬元以下,低薪問題的嚴重性令人對台灣經濟前景憂心忡忡。

麥可波特讚許過去十年台灣經濟表現優於南韓,但對台灣薪資停滯卻百思莫解。事實上,此一問題在國內已討論多時,本報社論中曾多次指出,台灣低薪問題根源在於經濟成長模式及產業結構的致命弱點。十多年來,台灣經濟成長高度依賴以資通訊(ICT)產業為主、「台灣接單,海外生產」的代工出口模式,產業為降低成本不斷提高海外生產比重,以致和國內勞動市場發展日益脫節,加上國內產業創新能力普遍不及韓、星等競爭對手,企業主對勞動成本又錙銖必較,就業機會及薪資水準皆不易提升。

是以,雖然台灣產業靠著高度機動性及生產規模不斷擴大而尚能維持產品國際競爭力,但國內薪資成長停滯,發展機會少,人才覺得留在台灣沒有前景,外流愈來愈嚴重,成為國家競爭力的長期隱憂。

要打破產業競爭力不弱但薪資及所得停滯的迷思,當然要從多方面來努力,政府也曾提出各式各樣的方案、計畫及措施,試圖扭轉愈走愈偏的產業經營型態及經濟成長模式,但迄今為止,可以看到的具體成果非常有限,導致整個社會充斥無力感及看衰台灣的失敗主義。在這種惡劣情況下,台灣需要的是一顆可以稱之為「改變」的魔法石,它具有神奇的魔法力量,可以改變政府、改變企業及改變人民。

政府需要徹底改變,行政部門推動施政不能光靠表面功夫,食安治理崩壞就是最大警惕。麥可波特亦指出,相較於南韓,台灣商業環境與法規執行效率有待提升,外商在台灣做生意「簡直是場災難」,所以,馬政府不要再一味空談開放,拿出決心改善投資環境及提升行政效率,才是首要之務。立法及司法部門同樣需要大刀闊斧改革,這又繫於朝野政黨須揚棄對抗,作出根本改變。

企業也需要徹底改變,政府有責任提供良好的經商環境,但企業經營不能只想靠政府提供各種優惠或鑽營政商關係,不能只想賺錢而忽視社會責任,不能只專注海外市場而忽略在家鄉的深耕播種,惟企業轉骨成功,台灣經濟才能打開全新的出路。

人民更需要改變,有什麼樣的人民,就有什麼樣的國家;這兩年愈來愈多年輕人高喊「自己的國家自己救」,年輕人的奮起讓我們看到未來的希望,這也是改變台灣的最關鍵力量。

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